五部門緣何重申管理規范

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摘要：細觀參考文本，不難發現，大量法律條文都可以追根溯源至《勞動法》《勞動合同法》《工資支付暫行規定》《職業病防治法》。

近日，人力資源社會保障部、公安部、全國總工會等五部門聯合制定的《預防和消除工作場所不當管理風險隱患制度》以參考文本的方式進行了發布。列舉了企業在酬發放、工作時長管理、離職手續辦理等操作中，可能存在的不當管理隱患和風險。

細觀參考文本，不難發現，大量法律條文都可以追根溯源至《勞動法》《勞動合同法》《工資支付暫行規定》《職業病防治法》。例如，文本中“招用勞動者時，明確工作內容、工作條件、工作地點、職業危害、安全生產狀況、酬，如實告知勞動者要求了解的其他情況，并依法簽訂勞動合同”的規定，就結合了《勞動合同法》及《職業病防治法》。那么，勞動法律法規那么多，為什么獨獨選摘這幾條。

記者觀察發現，參考文本從勞動者入職時需要注意的事項到訂立勞動合同、工資發放，再到工作時間、休息時的人身自由，直至離職，幾乎貫穿勞動者整個職業生涯，文本中的條款也基本覆蓋了大部分職場人必有權益，具有一定的普適性和實際應用價值。

其次，按照常規思維判斷，“三令五申”的不是重中之重就是難中之難。在參考文本中，反復強調的職業安全、工資發放、休息時的人身自由問題是勞動者在生產過程中的基本權益，關系到勞動者的生存和發展，定是重中之重。而文本中特意列舉的隨意罰款、離職設限、超時加班等，則是近幾年來企業在管理中不常注意卻屢屢觸及法律底線的方面。有法律支撐，卻執行不到位，算得上是企業管理的難中之難了。

最后，不論是出于哪方面原因，參考文本說到底，就是將“條文中的法”落實轉化為“現實中的法”的載體和途徑，為用人單位將法言法語轉化為職工讀得懂、弄得通、可操作的具體行為規范提供操作指南。因此，此次參考文本的發布，最大的價值和意義在于運用，在于打通法律落地的最后一百米。而這，也是我們此次大篇幅重申參考文本中法律規范的原因所在。

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